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发布机构 发文日期  2021年04月19日
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标题 《遵义市营商环境比拼年活动实施方案》解读
时间:2021-04-21 11:26
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《遵义市营商环境比拼年活动实施方案》解读

近日,遵义市人民政府办公室印发了《遵义市营商环境比拼年活动实施方案》(遵府办函〔2021〕68号,以下简称《方案》),特解读如下。

一、《方案》起草背景是什么?

答:党中央、国务院对推进“放管服”改革、优化营商环境一直高度重视,习近平总书记多次强调“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”,李克强总理每年都召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议并作重要讲话。省人民政府每年也会召开全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,对全省深化“放管服”改革优化营商环境工作进行总结和部署。根据市委经济工作会暨全市招商引资工作推进大会的安排,深入贯彻落实国家、省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,对标省内外先进水平,起草了《方案》。

二、《方案》涉及哪些政策依据?

答:涉及的政策依据主要有《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2020〕43号)《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30号)《省人民政府办公厅关于印发2020年全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(黔府办函〔2020〕63号)《省人民政府办公厅关于印发贵州省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(黔府办发〔2020〕17号)《省人民政府办公厅关于印发贵州省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(黔府办发〔2021〕7号)《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021-2023年)》(黔委厅字〔2020〕9号)《市政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组关于印发遵义市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(遵放管服组发〔2020〕2号)《中共遵义市委营商环境建设委员会关于印发〔遵义市优化营商环境28条〕的通知》(遵营委发〔2020〕1号)。

三、《方案》的形成主要经历了那几个阶段?

答:主要经历了调研、文稿起草、征求意见、印发出台四个阶段。市委经济工作会暨全市招商引资工作推进大会召开后,市营商环境建设局联合市人民政府办公室放管服科及时组建专班,成立2个考察组,分别赴长沙、西安、重庆等地市学习考察深化“放管服”改革优化营商环境先进经验。起草组充分运用外出学习成果,结合遵义实际,拟草了《方案》(初稿)。书面征求了市直各单位、各县(市、区)征求意见,由文稿起草组进行吸纳修改完善,形成了《方案》(讨论稿)。市人民政府副市长刘承东同志召集市直相关单位对《方案》(讨论稿)再次进行了讨论修改,充分吸纳各部门意见后,正式印发了《方案》。

四、《方案》主要有哪些内容?

答:《方案》主要包括三个部分。第一部分为总体要求,明确了指导思想、基本原则,确定了贵州领先的工作目标。第二部分为主要举措,围绕“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境目标,确定实施惠企政策梳理兑现、管理服务效能提升、营商环境评价升级、要素保障能力强化、市场主体权益保护、对接沟通渠道畅通等六大专项行动,细化了每项行动的具体抓手,确保实现工作目标。第三部分为保障措施,明确组织领导、法治保障、调度督查、学习宣传、评价考核等五大保障措施,确保工作顺利推进。

五、《方案》中建立的“指标长”制度具体有什么机制?

答:根据国家营商环境评价体系与世界银行营商环境评价体系,将营商环境评价指标分为19个一级指标与80个二级指标。其中,一级指标由分管市领导任“指标长”,明确牵头单位和责任单位,由牵头单位主要负责同志兼任该一级指标优化推进办公室主任。二级指标由责任部门主要负责人负责统筹调度,并明确相关责任单位合力推进。明确了调度机制:一是市委营商委全体会议。由市委营商环境建设委员会主任召集,委员会全体成员单位主要负责同志参加,审议年度重大事项、文件,总结分析上一年全市优化营商环境建设工作,安排部署本年度全市优化营商环境建设工作;原则上一年召开一次。二是“指标长”调度会议。由19个指标的一级“指标长”或委托一级指标牵头单位主要负责同志召集,涉及该项指标的牵头单位、责任单位主要负责同志参加;安排部署、协调解决各一级指标优化提升过程中遇到的困难和问题,及时总结经验教训,安排下步工作;原则上每季度召开一次。三是牵头部门调度会议。由二级指标牵头责任单位主要负责同志或委托分管同志召集,涉及该项指标的责任单位负责同志参加;重点会商解决各二级指标优化提升过程中存在的堵点、难点;会议召开时间、频次由各责任单位根据工作实际确定。

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